Что такое вводный инструктаж по охране труда?

Трудовой кодекс Российской федерации (ст.214)^[1] возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий труда для всех работников. В эти обязанности входит и обучение в области охраны труда (ОТ), включая подготовку в форме инструктажей (в современной документации иногда употребляется зарубежный термин «брифинг»). Очевидно, что недостаточное обучение в этой области является одной из причин повышенного травматизма на производстве^[2].  Виды, порядок выполнения и содержание инструктажей определяет Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Постановление №2464)^[3]. В число необходимых брифингов входит и вводный инструктаж.

Цели и программа вводного инструктажа

Задачей данного вида обучения является ознакомление сотрудника с потенциальными рисками до начала выполнения им служебных обязанностей, с его ответственностью, и обязанностях работодателя в области ОТ.  Программа вводного инструктажа содержит сведения о предприятии в целом, а также:

• правила поведения сотрудника во время работы;
• расположение основных помещений;
• как организовано обучение ОТ на предприятии;
• другие сведения, определенные программой.

Примерная программа обучения указана в Постановлении №2464 (Приложение №1) ^[4]. Но работодатель может дополнять этот минимальный перечень пунктами на свое усмотрение (например, ознакомить принимаемых на работу с основными положениями актуального трудового законодательства).

Продолжительность процедуры законом не регламентируется. Обучение должно длиться столько, сколько необходимо для полного информирования работника и для усвоения им полученных сведений.

С кем проводится вводный инструктаж по охране труда?

Согласно Постановлению №2464 ^[5], вводный инструктаж должен проводиться:

• с лицами, вновь принятых на работу;
• с другими работниками, участвующими в производственной деятельности (командированный персонал);
• с производственными практикантами.

Кроме того, этот вид обучения может проводиться с лицами, посещающими предприятие с целями, не предусматривающими производственную деятельность (переговоры, инспектирование, экскурсии и т.п.).

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

Проведение любого вида обучения ОТ возлагается на сотрудника предприятия внутренним организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением, положением и т.п.). В организациях, имеющих собственную службу ОТ это, как правило, специалист по охране труда. Если численность предприятия недостаточна для создания такой службы, полномочия могут быть возложены на любого работника, включая руководителя организации, индивидуального предпринимателя и т.п., а также сотрудниов сторонних организаций, выполняющих услуги в области ОТ по договору. В любом случае этот сотрудник должен пройти соответствующий курс в учебном центре^[6].

Где проводится вводный инструктаж по охране труда?

Конкретная локация проведения этого вида обучения ОТ законодательством РФ не регламентируется. Поэтому место, где проводится вводный инструктаж по охране труда, определяется внутренним документом предприятия. Как правило, это основное рабочее место специалиста ОТ или уполномоченного лица.

Сроки и периодичность вводного инструктажа по охране труда

Закон регламентирует прохождение вводного инструктажа до начала выполнения служебных обязанностей. Проводится данный вид обучения при трудоустройстве однократно, поэтому периодичность вводного инструктажа по охране труда не устанавливается. В большинстве случаев подразумевается обучение в первый день выхода на работу. Однако в нормативно-правовых актах отсутствуют запреты на выполнение процедуры ранее выхода приказа о приеме на работу или иного оформления начала трудовой деятельности (договор ГПХ или другой документ). Подобная ситуация может возникнуть, например, при заблаговременном оформлении командированных специалистов. Отсутствует в нормативных актах и требование о том, чтобы дата обучения и дата приказа совпадали.

Вводный и первичный инструктаж по охране труда: в чём разница?

Иногда возникает путаница между понятиями вводного и первичного инструктажей. Принципиально оба вида отличаются содержанием программ. Вводное обучение предполагает доведение до вновь прибывшего персонала общих правил и сведений о предприятии. Первичный же является разновидностью (этапом) инструктажа на рабочем месте, при его проведении сотрудник должен быть ознакомлен с опасностями, характерными для конкретного рабочего места, и целесообразно проводить его непосредственно на рабочем месте. Другие отличия:

• вводный инструктаж выполняет, как правило, специалист службы ОТ, первичный – руководитель структурного подразделения;
• вводный инструктаж выполняется один раз, программу первичного (в виде повторного или внепланового) рабочие и специалисты проходят периодически (однако, если работник уволился, а затем устроился на работу вновь, он должен проходить вводное обучение повторно);
• при смене рабочего места внутри предприятия первичный инструктаж, в отличие от вводного, проводится заново.

Кроме того, прохождение вводного обучения обязательно для всех категорий персонала, прибывшего в компанию, а от первичного (как и от любого на рабочем месте), некоторые должности могут быть освобождены. Список освобожденных оформляется внутренним ОРД организации.  

Процедура проведения обучения ОТ

Итак, на работника оформлен приказ о приеме сотрудника на работу. Следующим шагом он должен быть направлен к уполномоченному по проведению вводного инструктажа, без прохождения которого никто не может быть допущен к самостоятельной работе!

К этому моменту у специалиста, на которого возложена обязанность осуществлять данный вид обучения, должны иметься:

• утвержденная руководителем программа вводного брифинга;
• журнал, в котором должно регистрироваться прохождение обучения.

Кроме того, в организации должен быть издан распорядительный документ (положение), определяющий порядок выполнения обучения ОТ (включая назначение ответственного за его проведение).

Форма обучения правилами не оговаривается, однако оно традиционно проводится в виде устной лекции с применением наглядных пособий. В настоящее время часто используются возможности современной техники, позволяющие проводить обучение в виде компьютерной презентации с использованием графических материалов и видеороликов, в очной или дистанционной форме – правилами это не оговаривается и не запрещается. Об этом прямо говорится в п.9 раздела II Постановления №2464:

Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем. ^[5]

Проводиться обучение может как индивидуально, так и в групповой форме – запретов на это закон (включая ТК) также не устанавливает. По окончанию инструктажа проводивший его специалист может убедиться в усвоении информации обучаемыми (например, путем опроса).

Завершающим этапом прохождения инструктажа работниками является его регистрация в журнале. В нем фиксируется как дата, так и время обучения, а также другие сведения, предусмотренные п.86 раздела VIII Постановления №2464^[7].

Вводный инструктаж в 2025 году

Тем, кто проводит вводный инструктаж в 2025 году, следует руководствоваться актуальными версиями правовых актов. Так, Постановление №2464 надо использовать в редакции от 12.06.2024. Также следует иметь в виду, что срок действия этого документа завершается 01. 09.2026 года, и надо быть готовым к возможным изменениям.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 214: [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/4fe318e6d09155659a4381ef26a85e7df9ebcf94 (Дата обращения: 14.02.2025).
2. Карпов П.А. Недостаток в обучении по охране труда, как одна из причин травматизма: // Научная электронная библиотека. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54690854 (Дата обращения: 14.02.2025).
3. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»): [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/ (Дата обращения: 14.02.2025).
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»). Приложение 1: [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/7d064c8fa8fda03014ca60bf34a74d05044ce66f/ (Дата обращения: 14.02.2025).
5. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»). Раздел II: [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/c06032833ad3d62c83ee7d795f68e0a1e618378e/ (Дата обращения: 14.02.2025).
6. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»). Приложение 4: [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/758257bc57916c11ad920898aaa5c57392937d48/ (Дата обращения: 14.02.2025).
7. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»). Раздел VIII: [Электронный ресурс]. Система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/2480f522b6e7083193f468bd625769d7b696ecb0/ (Дата обращения: 14.02.2025).