Аудит по охране труда

Каждый работодатель обязан создать безопасные условия труда, обеспечивая право сотрудников на охрану здоровья. Требование распространяется как на концерны и холдинги с миллионным штатом, так и на микропредприятия и ИП с единственным штатным работником. Для оценки уровня безопасности предусмотрен аудит охраны труда, своевременно выявляющий нарушения и дающий рекомендации по устранению недостатков.

Аудит охраны труда — это проверка соблюдения требований законодательства в области охраны труда, направленная на выявление рисков, оценку безопасности рабочих мест и анализ системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии. Он позволяет выявить нарушения, дать рекомендации по их устранению и снизить вероятность несчастных случаев. В зависимости от инициатора проверки аудит может быть внешним (проводится независимыми экспертами) или внутренним (выполняется силами самой организации).

Цели и сущность аудита

Контроль состояния каждого рабочего места нужно проводить для предотвращения несчастных случаев и травматизма. Регулярный аудит системы управления охраной труда (СУОТ) – это комплексная проверка соблюдения норм и требований законодательства по следующим направлениям, включая:

• создание, внедрение и функционирование СУОТ в соответствии с разработанным предприятием Положением – документом, прописывающем политику и основные мероприятия в области охраны труда;
• проведение обучения, инструктажей и проверки знаний сотрудников по обучающим программам, включающим правила оказания первой помощи пострадавшим и применения защитных средств;
• отчет о проведенной оценке профессиональных рисков по утвержденной организацией методике с ознакомлением персонала с результатами и документированными рекомендациями по снижению уровня;
• проведение регламентированных медосмотров и освидетельствований с перечнем замещаемых должностей, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам для допуска к работам с вредными или опасными факторами;
• контроль обеспечения персонала СИЗ и смывающими средствами по установленным нормативам с фиксацией в личных карточках работников;
• регламент действий при несчастном случае, сопровождающемся травмами и микротравмами, порядке расследования создаваемой комиссией с оформлением акта и протокола осмотра места инцидента.

Помимо документооборота, проверка включает анализ фактического состояния безопасности рабочих мест. Аудиторы выезжают по местонахождению организации, чтобы выявить несоответствия в системе управления охраной труда и зафиксировать в проверочном листе. По результатам процедуры составляется отчет в произвольной форме с указанием нарушений и рекомендациями по типам корректировочных мероприятий для их ликвидации.

Классификация проводимого аудита

В зависимости от лиц, которым делегируются полномочия на проведение аудиторской проверки, аудит классифицируется по видам:

1. Внешний – проводящийся сторонним независимым аудитором. К проверочным мероприятиям привлекается высококвалифицированный специалист в сфере охраны труда и промбезопасности с опытом успешного прохождения проверок ГИТ.
2. Внутренний – проводящийся собственными силами компании. Проверка проводится комиссией под руководством главного инженера или специалиста по охране труда.  Специализированная служба создается на предприятии со среднесписочной численностью работников превышающей 50 человек.

Внешний и внутренний аудит можно проводить как плановый (по графику), так и внеплановый (после инцидента), а также комплексный (в целом по предприятию) или локальный (для исследования конкретного вопроса). Выводы фиксируются в аудиторской отчетности, где указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

Целесообразность проведения аудита

В идеальном случае аудит нужно проводить регулярно, чтобы проверять функционирование СУОТ в динамике. Однако наиболее целесообразна проверочная процедура:

• для компаний с высоким риском производственного травматизма по отраслевой принадлежности;
• в преддверии плановых проверок представителей трудовой инспекции;
• после зафиксированного несчастного случая;
• при систематических нарушениях, например, по срокам проведения обучения.

Учебный центр «Альянс» подберет программу обучения для дополнительного профессионального образования в области ОТ. Дипломированный специалист может возглавить специализированную службу на предприятии, и в том числе проводить аудит.

Финансовые санкции за нарушения

Любое нарушение, включая допуск к работе без инструктажа, приводит к начислению штрафных санкций в размерах:

Статус виновника	Штраф (тыс. руб.) или альтернативная мера за нарушение
	Первичное	Вторичное
Руководитель или инспектор ОТ	15 – 25	30 – 40 либо дисквалификация сроком от 1 до 3 лет
ИП		30 – 40 или административное приостановление бизнеса до 3 месяцев
Компания	110 – 130	100 – 200 или приостановление коммерческой деятельности до 90 дней

Если нарушение стало причиной смертельного исхода или нанесения тяжкого вреда здоровью, то нарушителю грозит наказание за уголовное деяние. Инициированный аудит – действенный способ предотвратить травматизм на предприятии и избежать привлечения к ответственности. 

Нормативно-правовая база

1. ТК РФ (Раздел X)
2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» 
3. Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 года № 926 «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» 
4. Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 года № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» 
5. Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 года № 766н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» 
6. Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 года № 223н «Об утверждении форм документов, необходимых для учета и расследования несчастных случаев на производстве»
7. КоАП РФ (ст. 5.27.1)
8. УК РФ (ст. 143)